合肥市大氣污染防治條例
2004年6月30日合肥市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 2004年10月19日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)。
第一章 總 則
第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染的防治。
第三條 市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取大氣污染防治措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量不低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
經(jīng)貿(mào)、公安、工商、規(guī)劃、建設(shè)、市容、園林、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建筑管理等有關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告；有權(quán)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第六條 大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同市計(jì)劃、規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和大氣污染防治規(guī)劃劃分，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)的要求，提出大氣污染重點(diǎn)整治地區(qū)及整治目標(biāo)、職責(zé)分工和限期達(dá)標(biāo)計(jì)劃的方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 實(shí)行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。
向大氣排放污染物的，其污染物的排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)主要大氣污染物排放實(shí)行許可證制度。
第九條 市大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)、日?qǐng)?bào)、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)和其他大氣質(zhì)量及污染防治方面的信息由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布。
第十條 向大氣排放污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)的單位和個(gè)人，必須限期治理，并在限期內(nèi)定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告治理進(jìn)度，按期完成治理任務(wù)。
第十一條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前報(bào)批。
建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收。經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格的，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)、使用。
第十二條 向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料；排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。
前款規(guī)定的排污單位未按照規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為拒報(bào)。
第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)查處大氣環(huán)境污染違法行為時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第十四條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施和污染物處理設(shè)施的保養(yǎng)、檢修，采取措施防止大氣污染事故的發(fā)生。
排放或者可能泄漏有毒有害氣體和含有放射性物質(zhì)的氣體或者氣溶膠的單位，必須制訂應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)、公安消防行政管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)備案。
接受備案的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案單位的檢查和技術(shù)指導(dǎo)。
第三章 防治燃煤、燃油產(chǎn)生的大氣污染
第十五條 市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況劃定禁止使用煤、重油、渣油、石油焦等高污染燃料的禁燃區(qū)。
禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建使用高污染燃料的燃燒設(shè)施。
禁燃區(qū)內(nèi)除已建成的城市集中供熱設(shè)施外，其他燃燒設(shè)施限期停止使用高污染燃料，改用清潔能源。
第十六條 向大氣排放二氧化硫、煙塵超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。
鍋爐、爐窯除塵設(shè)施收集的煙塵，應(yīng)當(dāng)以密閉、袋裝或濕式等方式運(yùn)輸。
第十七條 在市區(qū)二環(huán)路內(nèi)，開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)等范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建、改建使用煤、重油的茶水爐、炊事灶、爐窯及單機(jī)容量低于7兆瓦（10噸/時(shí)，下同）的鍋爐，已經(jīng)建成使用的，由市人民政府責(zé)令限期淘汰；原有或者新建、更新單機(jī)容量7兆瓦（含7兆瓦）以上燃用煤炭的鍋爐，必須采取高效除塵等防治措施。
第十八條 在規(guī)劃集中供熱范圍內(nèi)，禁止新建燃煤、重油供熱鍋爐；在集中供熱工程投產(chǎn)后，在供熱范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)保留部分單機(jī)容量14兆瓦（20噸/小時(shí)）以上的鍋爐作為供熱系統(tǒng)的調(diào)峰和備用外，其余燃煤小鍋爐應(yīng)限期拆除。
第四章 防治廢氣、惡臭、塵污染
第十九條 嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒、有害物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過(guò)凈化處理，不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)；對(duì)在生產(chǎn)工藝中連續(xù)無(wú)組織排放的，應(yīng)當(dāng)采取封閉措施收集和處理。
第二十條 運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。
第二十一條 在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止從事橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性噴漆、制骨膠、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體和粉塵的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他可能產(chǎn)生大氣污染的物品。
禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)⒔煌ǜ删�附近以及市、縣人民政府劃定的其他區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第二十二條 建設(shè)工地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，采取有效措施防治粉塵污染：
（一）工地現(xiàn)場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)圍擋，防止物料、渣土外泄；
（二）施工場(chǎng)地的出入口道路應(yīng)當(dāng)硬化，并采取措施防止車(chē)輛將泥沙帶出施工現(xiàn)場(chǎng)；??
（三）在城市市區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土；
（四）裝卸和貯存物料應(yīng)當(dāng)防止遺撒或者揚(yáng)塵；
（五）建筑垃圾應(yīng)當(dāng)密封運(yùn)輸。
第二十三條 城市市區(qū)內(nèi)的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)、單位內(nèi)部食堂、食品加工經(jīng)營(yíng)等有油煙排放的，必須安裝通過(guò)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證的油煙凈化設(shè)施。
禁止在居民住宅樓內(nèi)新建、改建產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)企業(yè)。在商住綜合樓底層新建產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備防治油煙污染的條件。已開(kāi)辦但不符合環(huán)境保護(hù)要求的，依照本條例第十條的規(guī)定限期治理。
第五章 防治機(jī)動(dòng)車(chē)船排氣污染
第二十四條 機(jī)動(dòng)車(chē)船向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
任何單位和個(gè)人不得制造、銷(xiāo)售或者進(jìn)口污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船。
在用機(jī)動(dòng)車(chē)不符合制造當(dāng)時(shí)的在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。
對(duì)不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，交通、漁業(yè)管理部門(mén)不予核發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)。
第二十五條 用機(jī)動(dòng)車(chē)船、新購(gòu)或從外地遷入的機(jī)動(dòng)車(chē)船（包括國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口的新、舊車(chē)船），在年檢、申領(lǐng)牌證前，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘匾讶〉梅ǘㄙY質(zhì)認(rèn)定的機(jī)動(dòng)車(chē)船檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受車(chē)船排放污染物檢測(cè)。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)行駛中的機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放狀況進(jìn)行抽測(cè)。
市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地或者在機(jī)動(dòng)車(chē)擁有單位內(nèi)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放狀況進(jìn)行抽測(cè)。
在用機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主或者駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)督抽測(cè)，不得拒絕、阻撓。
第二十七條 在用機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)年檢或者抽檢，其污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，依照本條例第十條的規(guī)定限期治理。
第二十八條 擁有在用機(jī)動(dòng)車(chē)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)逐步采用燃?xì)�、�?yōu)質(zhì)燃料油和其他清潔能源或者安裝排氣凈化裝置，使機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主必須保證排氣凈化裝置的正常使用，不得擅自拆除、閑置。
第二十九條 機(jī)動(dòng)車(chē)維修單位，應(yīng)當(dāng)按照大氣污染防治的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 禁止銷(xiāo)售、使用含鉛汽油，逐步推廣使用清潔燃料。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用燃料。
工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市加油站燃油質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例第八條第二款規(guī)定，向大氣排放污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令停止違法行為或者限期治理，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處以10000元以上50000元以下罰款。對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)并造成嚴(yán)重危害后果的,可以由作出限期治理決定的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
市、縣人民政府可以委托環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)超標(biāo)排放污染物的飲食娛樂(lè)服務(wù)單位及單機(jī)容量低于7兆瓦的鍋爐作出限期治理決定。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告，或者處以2000元以上10000元以下罰款：
（一）拒報(bào)、謊報(bào)規(guī)定的大氣污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的；
（二）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對(duì)居民的居住環(huán)境造成污染的；
（三）鍋爐、爐窯除塵器收集的煙塵，未采取密閉、袋裝或濕式等方式運(yùn)輸?shù)摹?FONT face="Times New Roman">
第三十三條 違反第二十一條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，從事橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性噴漆、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體和粉塵的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告，或者處以2000元以上10000元以下罰款；
違反第二十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)�、交通干線附近以及市、縣人民政府劃定的其他區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下罰款。
第三十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放狀況抽測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)向大氣排放污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令車(chē)主限期治理；逾期未治理的，處以超標(biāo)車(chē)輛每臺(tái)100元以上500元以下罰款；拒不治理或者治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定責(zé)令停止行駛。
第三十五條 違反本條例第十五條規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施。
第三十六條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十七條 本條例自2004年12月1日起施行 。
